區直各有關單位：
《朔城區區級應急成品儲備糧油管理辦法》已經區人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
朔州市朔城區人民政府
2022年6月8日
(此件主動公開)
朔城區區級應急成品儲備糧油管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強區級應急成品儲備糧油管理，發揮區級應急成品儲備糧油宏觀調控作用，維護糧食市場穩定，根據《糧食流通管理條例》《山西省省級儲備糧管理辦法》《朔州市市級儲備糧管理辦法》等有關法律、法規，結合本區實際，制定本辦法。
第二條 本區行政區域內的區級應急成品儲備糧油計劃、儲存、動用以及監督等管理活動，適用本辦法。
本辦法所稱區級應急成品儲備糧油，是指區人民政府儲備的用于應對重大自然災害、重大公共衛生事件或者其他突發事件等情況的應急成品儲備糧油，品種包括小麥粉、大米和食用植物油。
第三條 區級應急成品儲備糧油管理按照“有利于加強調控,有利于應急保障，有利于企業輪換”的原則，實行“政府委托、部門監管、企業運作、定期輪換”的方式。
第四條 區人民政府應當建立健全糧食安全責任制，加強區級應急成品儲備糧油管理，完善區級應急成品儲備糧油工作機制，按照市下達的應急成品儲備糧油總量計劃或者動態調整要求，確定區級應急成品儲備糧油規模，制定、下達區級應急成品儲備糧油計劃。
第五條 區發展和改革局負責區級應急成品儲備糧油的行政管理，組織實施區級應急成品儲備糧油計劃，建立區級應急成品儲備糧油業務管理制度，加強糧食儲備信息化建設，對區級應急成品儲備糧油的品種、數量、質量和儲存安全等實施監督檢查。
區財政局負責區級應急成品儲備糧油貸款利息、保管費用和輪換費用（以下統稱管理費用）等財政補貼和輪換及動用等價差虧損納入本年度財政預算，保證及時足額撥付，并對區級應急成品儲備糧油財務執行情況實施監督檢查。
區人民政府其他有關部門按照各自職責做好區級應急成品儲備糧油相關工作。
中國農業發展銀行朔州市朔城區支行按照國家有關規定，保證區級應急成品儲備糧油信貸資金需要。
第六條 承擔區級應急成品儲備糧油儲存任務的承儲企業負責區級應急成品儲備糧油的日常運營管理,對承儲的區級應急成品儲備糧油品種、數量、質量和儲存安全等負責。
承儲企業應當在中國農業發展銀行朔州市朔城區支行開立基本賬戶，并接受信貸監管。
第七條 未經區人民政府批準，任何單位和個人不得動用區級應急成品儲備糧油。
第二章 計 劃
第八條 區發展和改革局會同區財政局、中國農業發展銀行朔州市朔城區支行，根據市下達的區級應急成品儲備糧油總量計劃、本區宏觀調控需要和財政承受能力提出區級應急成品儲備糧油計劃（保證市場10天以上的供應量），經區人民政府批準后實施。
第九條 區發展和改革局會同區財政局、中國農業發展銀行朔州市朔城區支行下達區級應急成品儲備糧油計劃。計劃一經下達，承儲企業必須嚴格遵照執行，如期如數入庫。
承儲企業應當根據區級應急成品儲備糧油計劃，具體組織實施區級應急成品儲備糧油的購入、輪換銷售，并適時提出輪換建議。
第十條 為確保高溫多雨、易發熱霉變期和輪換銷售淡季的儲糧安全，應急成品儲備糧油按以下方式輪換。
小麥粉、大米正常儲存期為六個月，夏季（6、7、8月）保證儲備的應急小麥粉距生產日期不得超過90天，要加大輪換進度，輪換期內實物庫存不得低于承儲計劃的70%。
其他季節保質期六個月內輪換一次，輪換期內實物庫存不得低于儲存計劃的90%。
區級應急儲食用植物油正常儲存期為1-2年，為了儲存安全，每年輪換一次，食用植物油承儲企業任何時點實物庫存不得低于承儲計劃的90%。
第十一條 承儲單位應當將區級應急成品儲備糧油購入、輪換銷售的執行情況，按照規定報區發展和改革局、區財政局和中國農業發展銀行朔州市朔城區支行。
第三章 儲 存
第十二條 承儲企業應當嚴格執行國家《政府儲備糧食倉儲管理辦法》、《政府儲備糧食質量安全管理辦法》、《糧油儲藏技術規范》和《倉庫消防安全管理辦法》的有關規定，建立健全各項管理制度，配備必要的安全防護設施。
第十三條 儲存應急成品儲備糧油的倉庫要保持相對固定，且要保證屋頂、墻壁、門窗和地面完好，不滲漏，清潔干燥，無蟲，還要配備隔熱降溫、防潮通風以及糧溫檢測和防鼠等設施。儲藏食用植物油的容器應清潔、干燥、無油腳、無污染、無鐵銹、無異味，并要求不滲漏、耐腐蝕、隔熱性良好。儲藏食用植物油容器的內壁和閥不得使用銅質材料。庫房及各項儲藏設施要符合成品糧油的保管要求。應急成品糧不準使用違禁藥品防治害蟲和螨類。
第十四條 應急成品儲備小麥粉、大米包裝規格必須符合標準計量規定（小麥粉、大米25公斤/袋或10公斤/袋），計量誤差必須在±0.5%范圍之內。小麥粉、大米應采取每垛2500袋的標準垛位存放，垛與墻、柱間距不少于0.6米，垛間距不少于0.8米，堆垛髙度不得超過20層。小麥粉、大米宜采取密閉、準低溫等儲藏技術，儲藏過程中應根據氣候條件適時揉包倒垛，應加強粉蟠和擬谷盜的防治。油脂應將水分含量和雜質含量控制在0.2%以下，采用低溫、密閉、放置空氣除氧劑等措施避光儲藏。
第十五條 應急成品儲備糧油實行相對集中存放，儲存倉（罐）號一經落實，承儲企業不得擅自變更。同一倉號內應急成品儲備糧垛位可以根據周轉輪換情況進行調整。如遇特殊情況需變更儲存倉（罐）號的，應報區發展和改革局批準。
第十六條 應急儲備成品糧庫存管理要求：做到“一符三專四落實”。“一符"是指帳實相符，即統計帳、會計帳與保管帳相符，保管帳與倉（垛）?？ㄏ喾?，?？ㄅc庫存實物相符。“三專"是指專倉儲存（不得與其他糧食混存）、專人管理、專帳記載。“四落實”是指數量落實、質量落實、品種落實、地點落實。
第十七條 儲存應急成品儲備糧油的倉房應懸掛區級應急儲備糧油專牌,在醒目地方懸掛“區級應急儲備小麥粉大米食用油”標識牌，屬代儲性質的同時還應懸掛“糧食權屬告知牌”，內容包括：糧權歸屬、數量、管理單位和代儲企業名稱，注明不得以任何方式對外提供擔保和清償債務，不得有其他危害糧食安全的行為。倉內分垛儲存要做到整齊、規范，留足檢查通道，并在醒目位置懸掛區級應急儲備糧油專用囤頭卡。
第十八條 承儲企業應當安排經過培訓并具有保管員資格證書的人員進行保管,要分倉（罐）建立實物保管賬、入庫記錄卡、糧油情況檢查記錄，分垛（罐）建立垛（罐）位卡。要按照相關成品糧油儲藏要求，定期進行檢查，分析糧油情況變化，做好糧油情況檢測記錄，發現問題及時處理，不得發生壞糧壞油事故。配備必要的檢驗設備，定期對應急成品儲備糧油的質量、衛生指標進行檢驗，保證應急成品儲備糧油質量符合國家標準和食用衛生標準。
第十九條 承儲企業須按照有關統計、財務和保管制度要求建立健全管理賬簿、臺賬，并定期進行核查，做到賬目齊全、裝訂規范、內容真實、賬實相符。
第二十條 承儲單位依法被撤銷、解散或者破產的，其儲存的區級應急成品儲備糧油由區發展和改革局負責調出另儲。
第四章 動 用
第二十一條 區發展和改革局應當會同區財政局、中國農業發展銀行朔州市朔城區支行建立區應急成品儲備糧油動用預警機制，加強對需要動用區級應急成品儲備糧油情況的監測研判，適時提出動用區級應急成品儲備糧油建議。
第二十二條 出現下列情形之一的，可以動用區級應急成品儲備糧油：
（一） 全區或者部分地區成品糧油明顯供不應求或者市場價格異常波動；
（二） 發生重大自然災害、重大公共衛生事件或者其他突發事件；
（三） 區人民政府認為的其他情形。
第二十三條 需要動用區級應急成品儲備糧油時，區發展和改革局應當會同區財政局、中國農業發展銀行朔州市朔城區支行提出動用方案，報區人民政府批準。
動用方案應當包括動用的品種、數量、質量、價格、使用安排、運輸保障、補庫時間、價差處理和費用補貼等內容。
第二十四條 區人民政府下達區級應急成品儲備糧油動用命令后，由區發展和改革局具體組織實施，承儲企業必須無條件執行區發展和改革局指令，服從政府糧食宏觀調控措施或應急措施。
緊急情況下，區人民政府可以直接決定動用區級應急成品儲備糧油并下達動用命令。
任何單位和個人不得拒絕執行或者擅自改變區級應急成品儲備糧油動用命令。
第五章 資金管理
第二十五條 區財政局應當建立區級應急成品儲備糧油財政補貼標準動態調整機制，根據經濟發展水平、保管成本變化、企業管理方式、企業改組改制等情況合理確定財政補貼標準。
第二十六條 應急成品糧油儲備實行綜合補貼。具體標準為小麥粉、大米0.12元/斤/年（管理費用補貼0.06元/斤/年，輪換費用補貼0.06元/斤/年），食用植物油0.25元/斤/年（管理費用補貼0.15元/斤/年,輪換費用補貼0.10元/斤/年）。補貼費用由區財政列入預算按季撥付，承儲企業包干使用，超支不補。
第二十七條 應急成品糧油儲備的各項補貼由區財政實行按季補貼，承儲企業每季終了后如實申報區級成品糧油費用，經區發展和改革局審核后，區財政局及時撥付。
區級應急成品儲備糧油貸款利息實行據實補貼，由區財政局按照同期貸款利率，按季撥付企業，承儲企業及時歸還中國農業發展銀行朔州市朔城區支行利息。
任何單位和個人不得擠占、挪用、克扣區級應急成品儲備糧油貸款利息、儲存費用等財政補貼和信貸資金。
第六章 監督檢查
第二十八條 區發展和改革局、區財政局等部門按照各自職責，依法對承儲單位的下列事項進行監督檢查：
（一） 區級應急成品儲備糧油數量、質量、儲存安全和管理狀況；
（二） 區級應急成品儲備糧油購入、銷售及動用命令的執行 情況；
（三） 區級應急成品儲備糧油儲存費用補貼使用情況；
（四） 區級應急成品儲備糧油倉儲設施、設備；
（五） 區級應急成品儲備糧油的有關資料、憑證；
（六）法律、法規、規章規定的其他事項。 '
第二十九條 審計機關依法對區級應急成品儲備糧油的財務收支情況實施審計監督。
第三十條 區發展和改革局應當建立定期普查和年度考核制度，對承儲單位進行綜合評價，并根據綜合評價結果，動態調整承儲任務。
第三十一條 承儲單位對有關部門依法實施的監督檢查應當予以配合。
任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉監督檢查活動。
第七章 附 則
第三十二條 本辦法自印發之起施行，有效期五年。
圖解《朔州市朔城區人民政府關于印發朔城區區級應急成品儲備糧油管理辦法的通知》
