序號

改革事項

具體措施

責任單位

1

強化營商環境宣傳

采取傳統媒體與現代媒體相結合的方式，全方位、多角度宣傳我區優化營商環境建設工作動態、經驗做法和培育發展市場主體的政策措施,講好朔城區故事，塑造朔城品牌，提升城市吸引力

各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，區市場監管局、區財政局、區自然資源局、區生態環境局、區行政審批局、區科技局、區農業農村局、區工信局、區住建局、區人防辦、區發改局、區文旅局、區衛健體局、區民政局、區稅務局、區人社局、區醫保局、區教育局、區能源局、區公安局、區司法局、區商務局（區投促局）、區水利局、區林業局、區交通局、區應急管理局、區煙草專賣局、區消防救援大隊、區退役軍人事務局、區統計局、區氣象局、區小企業發展促進中心、區住房事務中心、區法院、區檔案局、區民宗局、區新聞出版局、區殘聯

2

規范服務和監管事項

推行政務服務事項和監管事項標準化、清單化、公開化（實施單位不含區法院）

3

健全“靠制度不靠關系”配套辦法

結合實際制定出臺辦事情“靠制度不靠關系”盡快落地的配套辦法。

4

提高12345政務服務熱線工作質效

進一步建立健全強化12345政務服務熱線工作制度機制，加強訴求辦理監督管理，提升按期辦結率和滿意率，解決好群眾“急難愁盼”事項。提高各單位報送知識庫事項對本單位政務服務事項的覆蓋率

區行政審批局牽頭負責，各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，區發改局、區統計局、區商務局、區能源局、區信訪局、區交通局、區水利局、區文旅局、區應急局、區醫保局、區科技局、區工信局、區氣象局、區衛健體局、區林業局、區人社局、區司法局、區住建局、區教育局、區民政局、區財政局、區民宗局、區委組織部、區自然資源局、區生態環境局、區農業農村局、區市場監管局、區退役軍人事務局、區鄉村振興局、區數字政務服務中心、區金沙公園事務中心、區恢河公園事務中心、區西山園林服務中心、區住房事務中心、區市容市貌中心、區交通運輸事業發展中心、區小企業發展促進中心、區防震減災中心、區房屋征收中心、區畜牧獸醫中心、區城管綜合執法隊、區疾控中心、區農機服務中心、區機關事務中心、區紅十字會、區工會、區工商聯、區婦聯、區殘聯配合

5

完善政務服務“好差評”運行

進一步完善政務服務“好差評”評價機制，擴大評價事項覆蓋度。全面推行政務服務事項和辦事指南類公共服務事項“一事一評議”全覆蓋，達到所有事項可評價，進一步拓展評價手段

區行政審批局牽頭負責，各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，區財政局、區自然資源局、區生態環境局、區農業農村局、區住建局、區人防辦、區發改局、區文旅局、區衛健體局、區民政局、區稅務局、區人社局、區醫保局、區教育局、區能源局、區公安局、區司法局、區水利局、區林業局、區交通局、區應急管理局、區消防救援大隊、區煙草專賣局、區退役軍人事務局、區檔案局、區民宗局、區新聞出版局、區殘聯、區市場監管局配合

6

強化公共法律服務

整合公共法律服務資源，推進鄉鎮（街道）公共法律服務工作站規范化建設。實施免費法律咨詢和特殊群體法律援助惠民工程。引導群眾通過合法途徑表達利益訴求，解決矛盾糾紛

區司法局

7

強化營商環境考核

制定出臺區營商環境考核實施辦法，指導優化營商環境建設，強化營商環境督導考評，推動以考促改、促進、促優

區行政審批局

8

暢通營商環境監督舉報渠道

建立健全營商環境投訴舉報和問題線索核查處理機制，充分發揮12345政務服務便民熱線、政務服務平臺等渠道作用，及時查處市場主體和群眾反映的不作為亂作為問題，切實加強社會監督

區行政審批局牽頭負責，各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處和區直各單位配合

9

強化營商環境建設督查、督辦

強化“13710”督辦，堅決糾正各種懶政怠政等不履職和重形式不重實績等不正確履職行為。全面推進優化營商環境工作效能

區委辦督查室、區政府辦督查室

10

不斷完善政策制定實施機制

建立政府部門與市場主體、行業協會商會常態化溝通平臺，健全雙月政企對接溝通機制，暢通政企溝通渠道，及時了解、回應企業訴求

區工商聯牽頭負責，各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處和區直各單位配合

11

在制定涉企政策時嚴格落實評估論證、公開征求意見、合法性審核等要求，重大涉企政策出臺前充分聽取相關企業意見

制定涉企政策的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處和區直單位

12

按照國家和省市要求，開展行政規范性文件合法性審核機制落實情況專項監督工作

區司法局牽頭負責，各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處和區直各單位配合

13

切實發揮政府門戶網站意見征集平臺作用，把握好政策出臺和調整的時度效，科學設置過渡期等緩沖措施，避免“急轉彎”和政策“打架”

制定涉企政策的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處和區直單位

14

在制定和執行城市管理、環境保護、節能減排、安全生產等方面政策時，不得層層加碼、加重市場主體負擔

區住建局、區生態環境局、區能源局、區應急局、區城管綜合執法隊按職責分工負責

15

建立健全重大政策評估評價制度，政策出臺前科學研判預期效果，出臺后密切監測實施情況，按照國家試點要求，在重大項目投資、科技、生態環境等領域開展評估

區發改局、區科技局、區生態環境區按職責分工負責

16

不斷完善政策制定實施機制

做好政策文件公平競爭審查。嚴格落實公平競爭審查制度，建立健全會審、抽查、第三方評估、投訴舉報等配套制度并推動實施，持續清理妨礙統一市場和公平競爭的政策措施

區市場監管局牽頭負責，制定政策、文件的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處和區直單位對各自制定的政策、文件負責

17

加強行政規范性文件合法性審核和備案審查，嚴把規范性文件合法關。沒有法律法規依據，行政機關出臺政策不得減損市場主體合法權益

區司法局牽頭負責，制定規范性文件的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處和區直單位配合

18

做好規范性文件清理

做好規范性文件的清理工作，確保應改盡改、應廢盡廢

區司法局牽頭負責，各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，區發改局、區市場監管局、區財政局、區商務局、區教育局、區科技局、區工信局、區民政局、區人社局、區自然資源局、區生態環境局、區住建局、區農業農村局、區林業局、區文旅局、區衛健體局、區審計局、區醫保局、區行政審批局、區信訪局、區能源局、區公安局、區稅務局、區交通局、區水利局、區退役軍人事務局、區應急局、區統計局、區鄉村振興局、區民宗局、區檔案局、區機關事務中心、區網信辦、區科協、區文聯、區殘聯、區紅十字會、區小企業發展促進中心、區供銷社、市交警支隊朔城大隊配合

19

做好惠企政策推送

在政府門戶網站、政務服務平臺等醒目位置設置惠企政策專區，匯集市場主體適用的惠企政策。依托政務服務平臺，整合優化應用場景，推動企業找政策向政策找企業轉變，實現服務事項點單式申請、非接觸式辦理，企業信息精準匹配。推行認定類指標達成類等政策“頂格優惠”“免申即享”，符合條件的企業免予申報、直接享受政策

區小企業發展促進中心、區工商聯、區商務局、區市場監管局、區財政局、區稅務局、區人社局、區醫保局、區政府辦、區行政審批局

20

以全省企業市場主體法人庫數據信息為基礎，全面整理我區企業的數據信息。按地域、行業、規模、類型、經營、發展等因素標簽化梳理企業信息，完成企業信用、納稅、市場主體登記、社保情況等有關數據對接共享，建立數據開放共享機制。暢通惠企數據供應鏈，建立企業檔案，逐步完善企業畫像，打造企業空間，實現“一企一檔”

區行政審批局、區市場監管局、區發改局、區人社局、區商務局、區統計局、區小企業發展促進中心、區稅務局按職責分工負責

21

在區政務服務中心大廳設立涉企政策服務平臺服務窗口，實現省、市、縣三級涉企政策發布、匹配、精準推送、申報、審批及兌現等“一站式”管理

區行政審批局牽頭負責，區直相關部門配合

22

全面實施市場準入負面清單管理

嚴格落實“全國一張清單”管理要求，清除市場準入隱形壁壘，確?！耙粏伪M列、單外無單”。完善與市場準入負面清單管理相適應的審批機制、監管機制

區發改局、區商務局、區行政審批局、區市場監管局牽頭負責，區財政局、區自然資源局、區生態環境局、區科技局、區農業農村局、區工信局、區住建局、區人防辦、區文旅局、區衛健體局、區民政局、區人社局、區醫保局、區教育局、區能源局、區公安局、區司法局、區水利局、區林業局、區交通局、區應急管理局、區煙草專賣局、區消防救援大隊、區檔案局、區民宗局、區新聞出版局配合

23

持續深入開展市場準入隱性壁壘問題線索征集和集中清理工作

建立健全違背市場準入負面清單案例歸集和通報制度，進一步暢通市場主體對隱性壁壘的投訴渠道，健全處理回應機制

區發改局牽頭負責

24

給予外商投資企業國民待遇

嚴格執行國家跨境服務貿易負面清單，加大外商投資負面清單宣傳力度，舉辦外資業務培訓，積極推動給予外商投資企業國民待遇

區商務局牽頭負責

25

實施行政許可事項實行清單化管理

對行政許可事項實行清單化管理并進行動態調整，推動清單事項全部實現網上辦理。完善行政許可事項清單及辦事指南，結合實際設置子項、業務辦理項，明確許可條件、申請材料、審批程序等內容。規范實施行政許可和行政備案，清理取消變相審批事項和無法定依據的審批條件

區行政審批局牽頭負責，各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，區教育局、區交通局、區公安局、區民政局、區民宗局、區財政局、區自然資源局、區生態環境局、區住建局、區文旅局、區水利局、區農業農村局、區衛健體局、區應急局、區消防救援大隊、區能源局、區林業局、區檔案局、區市場監管局、區委編辦、區新聞出版局、區委統戰部、區稅務局、區煙草專賣局等配合

26

切實規范政府采購和招投標

各招標投標行政監督部門嚴格落實國家發展改革委等13部門聯合印發的《關于嚴格執行招標投標法規制度進一步規范招標投標主體行為的若干意見》，按照職責分工加強對依法必須招標項目招投標全流程監管，規范招投標各方主體行為，清理招投標領域針對不同所有制企業、外地企業設置的各類隱性門檻和不合理限制，公布行政監督部門電話、郵箱，受理投訴并依法做出處理決定，嚴厲打擊招投標過程中圍標串標、排斥潛在投標人等違法違規行為。督促招標人暢通異議渠道，在招標公告和公示信息中公布受理異議的聯系人和聯系方式，在法定時限內答復和處理異議

區發改局、區工信局、區住建局、區交通局、區水利局、區農業農村局、區商務局、區文旅局、區能源局、區公安局、區審計局、區城鎮發展服務中心按職責分工負責

27

持續推進招投標全流程電子化，逐步實現合同簽訂和變更網上辦理，推動評標評審專家共享。鞏固政府采購業務全流程一體化成果，繼續推進政府采購領域電子保函應用，推動電子招投標交易平臺與國庫支付系統信息共享，完善交易價款結算、手續費支付、電子發票(票據)開具等功能

區發改局、區財政局

28

推行水利工程在發布招標公告時同步發售或者下載資格預審文件（或招標文件）。取消水利工程施工招標條件中“監理單位已確定”的條件

區發改局、區水利局

29

切實規范政府采購和招投標

清理取消企業在資質資格獲取、招投標、政府采購、權益保護等方面存在的差別化待遇，清理通過劃分企業等級、增設證明事項、設立項目庫,注冊、認證、認定等非必要條件排除和限制競爭的行為

區發改局、區財政局、區市場監管局等區直相關部門

30

清理取消要求投標單位必須在項目所在地或采購人所在地設立分公司或辦事處等排斥外地投標人的行為。開展招投標、政府采購領域的不規范行為專項整治，并將妨礙政府采購領域公平競爭的行為作為重點內容，納入集中采購機構考核和政府采購代理機構評價工作，并且公示結果

區發改局、區財政局、區市場監管局等區直相關部門

31

取消違規設置的供應商預選庫、資格庫、名錄庫等，不得將在本地注冊企業或建設生產線、采購本地供應商產品、進入本地扶持名錄等與中標結果掛鉤，著力破除所有制歧視、地方保護等不合理限制。政府采購和招投標不得限制保證金形式，不得指定出具保函的金融機構或擔保機構，及時清理清退沉淀的保證金

區發改局、區財政局牽頭負責，區直相關部門配合

32

鼓勵采購人提高中小微企業預留份額和預付款比例，加大價格評審優惠力度

在預算管理中嚴格落實預留份額面向中小企業采購，鼓勵提高預留比例。各主管預算單位應向財政部門報告上年度預留份額及執行情況，并在中國政府采購網山西分網上公開預留項目執行情況。未達到法定預留份額比例的，應當說明。在政府采購活動中對依法參與競爭的中小企業給予價格扣除優惠，結合集中采購機構考核、代理機構評價等工作督促落實，并根據工作需要實時抽查。鼓勵預算單位建立預付款制度，減小中小企業資金壓力，探索預付款保函，保障各方權益

區財政局

33

加大反壟斷、反不正當競爭執法力度

深入開展“鐵拳”專項行動，嚴厲打擊商標侵權、假冒專利、違規使用地理標志等違法行為。重點查處虛假宣傳、仿冒混淆、違規促銷等不正當競爭行為。選取部分典型案例向社會公布，持續規范和凈化市場環境

區市場監管局

34

及時處置非正常專利申請和惡意商標注冊

貫徹《關于規范申請專利行為的辦法》，配合國家知識產權局及時處置非正常專利申請和惡意商標注冊等違法行為線索，打擊非正常申請。強化對專利代理機構的監管，健全監管聯動機制，暢通信息反饋通道。加強業務培訓明確監管范圍，健全監管程序，開展執法檢查

區市場監管局

35

加強對企業海外知識產權糾紛應對的指導

推動落實《關于加強海外知識產權糾紛應對機制建設的實施意見》，加強對企業海外知識產權糾紛應對的指導

區市場監管局牽頭負責，區商務局配合

36

規范滯壓占用經營者保證金、交易款等行為

嚴格規范滯壓占用經營者保證金、交易款等行為，強化執法辦案，營造公平競爭市場環境

區發改局、區財政局、區市場監管局按職責分工負責

37

健全整治亂收費、亂攤派長效機制

健全整治亂收費、亂攤派長效監督舉報機制和協同治理和聯合懲戒機制，對違法違規收費行為“零容忍”，切實減輕各類市場主體的負擔

區市場監管局、區發改局、區財政局、區民政局、區交通局、區工信局、區能源局按職責分工負責

38

規范行政事業性收費、涉企行政事業性收費及政府性基金

主動公示行政事業性收費、涉企行政事業性收費及政府性基金目錄清單，并進行動態調整。在全區開展違法違規征收行政事業性收費和政府性基金自查自糾工作。建立懲戒機制，嚴禁違法違規組織非稅收入

區財政局牽頭負責

39

落實各項減稅降費支持政策

不折不扣落實各項減稅降費支持政策，健全完善稅收收入監控指標，開展疑點問題核實，切實防范“過頭稅費”風險

區稅務局牽頭負責

40

鞏固涉企違規收費專項整治行動成效，進一步查處落實降費減負政策不到位、不按要求執行惠企收費政策等行為

區市場監管局牽頭負責，區直相關部門配合

41

規范市政公用服務價格

加強水、電、氣、熱、通信、有線電視等市政公用服務價格監管，堅決制止強制捆綁搭售等行為，對實行政府定價、政府指導價的服務和收費項目實行清單管理

區市場監管局、區發改局按職責分工負責

42

全面推行居民用戶和用電報裝容量160千瓦及以下的小微企業用電報裝“零投資”

區能源局牽頭負責

43

研究制定非電網直供電主體收費行為監管機制，全面公示非電網直供電價格，嚴厲整治在電費中違規加收費用行為，對符合條件的終端用戶盡快實現直供到戶和“一戶一表”

區市場監管局、區發改局、區住建局

44

督促電信運營企業及其業務代理在收費場所醒目位置公布服務項目、服務內容、收費標準等，嚴肅查處商務樓宇限制進場等違法違規行為

區市場監管局

45

規范行業協會商會收費管理

全面推動各類行業協會商會公示收費信息，嚴厲查處違法違規收費行為。嚴禁行業協會商會強制企業到特定機構檢測、認證、培訓等并獲取利益分成，或以評比、表彰等名義違規向企業收費。在組織完成對行業協會商會亂收費專項清理整治“回頭看”工作的基礎上，持續關注15項社會和企業反映強烈的行業協會商會亂收費問題，推進收費政策保障、保護企業權益、減輕企業負擔

區民政局牽頭負責，區市場監管局、區發改局配合

46

規范貨運領域收費

加強對口岸、貨場、專用線等貨運領域的收費監管，落實價格和收費公示制度

區市場監管局、區交通局、區商務局、按職責分工負責

47

運輸環節的口岸物流作業時限及流程

規范并公開鐵路、公路、航空等運輸環節的口岸物流作業時限及流程

區交通局、區商務局

48

完善物流標準規范體系

推廣應用符合國家標準的貨運車輛、內河船舶船型、標準化托盤和包裝基礎模數，帶動上下游物流裝載器具標準化

區工信局、區商務局、區交通局、區市場監管局按職責分工負責

49

推進多式聯運示范工程建設

推動落實《山西省推進多式聯運發展優化調整運輸結構工作實施方案（2022-2025年）》，積極推進多式聯運示范工程建設，逐步推進多式聯運“一單制”試點項目，構建高效順暢的多式聯運體系，進一步促進降低物流成本。

區交通局、區商務局

50

推動落實《山西省推進多式聯運發展優化調整運輸結構工作實施方案（2022-2025年）》，加快推進大宗貨物和集裝箱中長距離運輸“公轉鐵”，深入開展多式聯運示范工程建設，鼓勵更多大型物流企業申報國家級多式聯運示范工程。加快推動鐵路專用線建設，新建或遷建煤炭、礦石、焦炭等大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區、工礦企業及糧食儲備庫等，原則上應接入鐵路專用線或管道

區交通局、區發改局

51

推進多式聯運示范工程建設

打破制約多式聯運發展的信息壁壘，對接國家層面，推進鐵路、公路、水路、航空等運輸環節信息對接共享，實現運力信息可查、貨物全程實時追蹤等，促進多種運輸方式協同聯動

區交通局

52

依法查處中介機構強制服務收費

清理規范環境檢測、招標代理、政府采購代理、產權交易等涉及的中介服務違規收費和不合理收費

區市場監管局牽頭負責，區生態環境局、區財政局配合

53

依法、平等、全面保護企業家自主經營權、財產權、知識產權和其他合法權益

強化執法監督，嚴格區分經濟糾紛與刑事犯罪，定期組織對涉及重大財產處置的產權糾紛、民營企業和投資人犯罪案件依法進行排摸甄別，嚴厲打擊侵犯民營企業投資者、管理者和從業人員合法權益的違法犯罪行為

區法院、區檢察院、區公安局、區司法局、區市場監管局

54

提高線上政務服務能級

推進“一體化政務服務平臺”系統辦事指南類數據錄入更加精準、高質，網辦深度、最小顆粒度、網上辦件、電子證照種類（匯聚量）、數據共享等指標的完成質效趨于最優。

區行政審批局牽頭負責，區能源局、區新聞出版局、區煙草專賣局、區委編辦、區醫保局、區退役軍人事務局、區稅務局、區殘聯、區司法局、區統計局、區發改局、區教育局、區公安局、區民政局、區人社局、區自然資源局、區住建局、區人防辦、區交通局、區水利局、區生態環境局、區文旅局、區衛健體局、區應急局、區住房事務中心、區市場監管局、區檔案局、區民宗局、區林業局、區農業農村局、區財政局、區消防救援大隊、區森林病蟲害防治檢疫站、區事業單位登記事務中心配合

55

提高政府在線監管能力

推進“互聯網+監管”系統的監管數據歸集、管理監管事項、履行監管職責、保障監管工作等各項考核指標完成質效最優化和系統高效運用。

區行政審批局牽頭負責，區市場監管局、區財政局、區自然資源局、區生態環境局、區科技局、區農業農村局、區工信局、區住建局、區人防辦、區發改局、區文旅局、區衛健體局、區民政局、區人社局、區醫保局、區教育局、區能源局、區公安局、區司法局、區商務局（區投促局）、區水利局、區林業局、區交通局、區應急管理局、區檔案局、區民宗局、區新聞出版局、區消防救援大隊、區氣象局

56

加強政務大廳標準化建設

推動綜合窗口全覆蓋，全面落實首問負責制、作風評議制、結果公開制。

區行政審批局

57

建設“7×24小時不打烊”的政務服務超市

建成我區“7×24小時不打烊”的政務服務超市，為每個鄉、鎮、街道綜合便民服務中心配備一臺政務服務一體機

區行政審批局

58

打造功能完善的政務服務五級全覆蓋體系

持續完善區、鄉、村線上線下政務服務平臺功能，通過整合涉稅、不動產、公積金、企業開辦等高頻事項，打造“全天開放、全程自助、全年無休”的政務服務新模式。推動政務服務事項向基層便民服務機構、銀行網點等服務場所延伸，基層便民服務中心辦事能力明顯提升，群眾辦事更加方便快捷。提高“政務服務一體機”“三晉”APP的普及率和可辦事項數，實現更多政務服務事項“隨時辦、就近辦、自助辦”

區行政審批局牽頭負責，各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，區市場監管局、區財政局、區自然資源局、區生態環境局、區行政審批局、區科技局、區農業農村局、區工信局、區住建局、區人防辦、區發改局、區文旅局、區衛健體局、區民政局、區稅務局、區人社局、區醫保局、區教育局、區能源局、區公安局、區司法局、區商務局（區投促局）、區水利局、區林業局、區交通局、區應急管理局、區煙草專賣局、區消防救援大隊、區退役軍人事務局、區統計局、區小企業發展促進中心、區檔案局、區民宗局、區新聞出版局、區殘聯等區直單位配合

59

持續推進“兩集中、兩到位”制度落實

未進駐政務服務中心的單位和事項按照“兩集中、兩到位”要求全部進駐

區行政審批局牽頭負責，區教育局、區交通局、區公安局、區民政局、區民宗局、區財政局、區自然資源局、區生態環境局、區住建局、區文旅局、區水利局、區農業農村局、區衛健體局、區應急局、區能源局、區林業局、區檔案局、區市場監管局、區委編辦、區新聞出版局、區委統戰部、區稅務局、區煙草專賣局、區消防救援大隊等部門配合

60

持續推進“兩集中、兩到位”制度落實

未進駐便民服務中心的鄉級事項按照“兩集中、兩到位”要求全部進駐

各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處牽頭負責本區劃便民服務中心進駐事項

61

建立政務服務線上“全程網辦”、線下“全代辦”制度

持續完善只進一扇門、前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合出件、幫辦代辦、快遞送達的服務模式。運用系統、整體、協調的集成思想，統籌推進服務窗口集成、服務平臺集成、審批標準集成、網絡數據集成的集成改革模式。大幅減時間、減環節、減材料、減跑動，實現多個事項“一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網辦理”，不斷提高審批服務效率，最終實現線上“進一網、能通辦、一次不用跑”、線下“進一窗、全代辦、最多跑一次”成為常態。以“一體化政務服務平臺”“政務服務中心實體大廳”兩個平臺為依托，推動線上線下深度融合，推動網上服務與實體服務中心、窗口、自助服務終端聯動，以數字化建設來支撐和領跑方便快捷的政務服務，助力企業群眾網上辦事從“能辦”向“好辦”“快辦”“愿辦”“愛辦”轉變，形成“線上為主、線下為輔”的政務服務模式。建設標準統一、內容完備的“一網通辦”知識庫。提升“企業專屬網頁”“個人專屬網頁”功能，提供智能查詢、辦事咨詢、政策精準推送、訴求反映等服務

區行政審批局牽頭負責

62

打造企業全生命周期服務鏈

整合推出一批“一件事一次辦”“一業一證”“多業一證”標準套餐

區行政審批局、區稅務局、區人社局、區醫保局、區自然資源局、區煙草專賣局、區消防救援大隊、區公安局

63

打造自然人全生命周期服務鏈

圍繞自然人出生、戶籍、教育、就業、住房、醫療、婚姻、生育、退休、后事等10個階段全生命周期事項進行精準梳理，編制自然人全生命周期服務事項清單，分類推出個人政務服務“一件事”套餐

區行政審批局、區衛健體局、區疾控中心、區公安局、區教育局、區人社局、區醫保局、區稅務局、區民政局、區殘聯、區能源局、區住建局、區自然資源局、區退役軍人事務局、區人民武裝部

64

優化“審管聯動”機制

依托省“互聯網+監管”系統，補充完善全區監管事項，對取消和下放的行政許可事項及時跟進，明確監管層級、監管部門、監管規則和標準，對應關聯審批許可事項；加強審批監管數據雙向推送，優化“審管聯動”功能，加強與一體化在線政務服務平臺的數據對接，確保審批辦件信息及時準確推送至對應監管人員，強化事前事中事后全鏈條監管

區行政審批局、區市場監管局、區財政局、區生態環境局、區科技局、區農業農村局、區工信局、區住建局、區人防辦、區發改局、區文旅局、區衛健體局、區民政局、區人社局、區教育局、區能源局、區司法局、區商務局（區投促局）、區水利局、區林業局、區交通局、區應急管理局、區檔案局、區民宗局、區新聞出版局

65

開展極簡審批行動

試點一批投資項目免予技術評審，對不涉及公共利益和公眾安全的重大項目和不涉及環保、生產、生命財產安全的企業投資項目及實施承諾制辦理的政府服務、區域綜合評估項目，原則上不再組織技術評審，實行設計人員終身負責制。探索一批智慧審批服務，推動涉企簡易審批事項“秒報秒批”，優化提升市場主體辦事體驗

區行政審批局

66

允許對食品自動制售設備等新業態發放食品經營許可

印發食品經營備案(僅銷售預包裝食品)、許可(散裝食品銷售)及食品自動現制現售工作方案。優化食品經營備案(僅銷售預包裝食品)系統，進一步優化新辦備案、備案信息變更、備案信息注銷、備案信息查詢等服務。優化食品經營許可(除僅銷售預包裝食品外)系統，提高食品經營許可工作效率

區行政審批局

67

持續規范中介服務

落實有關行政審批前置和公共資源交易中介機構監管機制改革舉措，結合行政許可事項清單及實施規范，清理規范沒有法律、法規、國務院決定依據的行政許可中介服務事項，動態調整行政許可中介服務事項，依托一體化在線政務服務平臺，公布中介事項和機構清單

區行政審批局

68

推進政務服務事項下放改革

推進政務服務事項下沉到基層綜合便民服務中心辦理，提升基層政務服務能力

區行政審批局牽頭負責

69

深化“證照分離”改革

落實每月“證照分離”改革全覆蓋工作月報表制，每月按規定報送區行政審批局報表一次

區公安局、區行政審批局、區消防救援大隊、區煙草專賣局、區應急局、區自然資源局、區新聞出版局、區財政局、區生態環境局

70

深化“證照分離”改革

出臺落實朔州市朔城區“證照分離”改革事項清單(2022年版)事中事后監管事項清單，制定具體落實措施，積極推進事中事后監管工作                            

區公安局、區住建局、區衛健體局、區市場監管局、區林業局、區交通局、區商務局、區發改局、區財政局、區人社局、區農業農村局、區文旅局、區教育局、區生態環境局、區水利局、區應急局、區新聞出版局、區消防救援大隊、區煙草專賣局、區自然資源局

71

做好涉外商務政策宣傳和指引

開設“投資朔城”專欄，向外籍人員及時精準提供我區投資、工作、生活指南等信息，方便其及時準確了解我區的引資優勢、產業平臺、投資促進政策等關鍵內容，不斷提升我區國際知名度和國際傳播能力。整合梳理我區涉外審批服務事項，為外資企業在我區設立和發展、外國人和港澳臺居民及華僑來我區創業投資、就業發展，提供辦事指南、涉外政策查詢、便民服務等指引服務

區商務局（區投促局）、區外事辦、區行政審批局

72

推進“區塊鏈+職業技能培訓”國家區塊鏈創新應用試點

推動區塊鏈底層技術服務與山西“數字人社”建設相結合，提升人社業務、服務的智能化、精準化水平，在信息基礎、數據資源、業務流程等多個方面進行全方位賦能。將培訓關鍵業務數據的上鏈，通過區塊鏈技術的不可篡改、可追溯等特性，實現培訓業務的全程跟蹤與監管，確保國家培訓政策和制度落到實處，保證資金安全，提高培訓資金使用效益。按照中央網信辦和人社部要求，完成任務書報送和審核工作

區人社局、區行政審批局

73

推進“區塊鏈+工傷保險一體化”國家區塊鏈創新應用試點

推動區塊鏈底層技術服務與“數字人社”建設相結合，提升人社業務、服務的智能化、精準化水平，在信息基礎數據資源、業務流程等多個方面進行全方位賦能。將工傷保險申請材料、關鍵材料等通過加密方式上鏈，利用區塊鏈的不可篡改性，保證真實性可靠性，夯實工傷認定、勞動能力鑒定、待遇核定和支付的一體化。按照中央網信辦和人社部要求，完成任務書報送和審核工作

區人社局、區行政審批局

74

簡化水路運輸經營相關信息變更辦理程序

取消水路運輸經營者固定辦公場所發生變化、主要股東發生變化備案。由行政審批管理部門通過“互聯網+監管”系統，直接將變更信息推送交通運輸管理部門

區交通局、區行政審批局、區市場監管局

75

簡化檢驗檢測機構人員信息變更辦理程序

檢驗檢測機構變更法定代表人、最高管理者、技術負責人，由檢驗檢測機構在資質認定系統內自主完成相應人員變更信息，資質認定部門直接予以確認

區行政審批局

76

試行公安服務“一窗通辦”

在基層派出所開展公安政務服務“一窗通辦”試點。推進“一網通一次辦”平臺與全省一體化在線政務服務平臺深度對接，不斷拓展應用場景，推進更多事項實現在線辦理

區公安局

77

便利企業開辦

深化企業開辦“一件事”改革，推行登記注冊“一網通一窗辦、半日結、零成本”，將注冊登記、公章刻制、發票申領及銀行、社保、醫保、公積金開戶納入全流程管理。推行非接觸式發放稅務UKey，稅務機關免費發放稅務UKey。鼓勵銀行減免開戶費用，支持銀行免收開戶首年套餐服務費

區行政審批局、區公安局、區人社局、區醫保局、區稅務局、區市場監管局（區金融辦）

78

開展“一照多址”“一證多址”改革

完善電子執照加載信息。在營業執照上加載經營場所信息， 并通過國家企業信用信息公示系統進行公示。分支機構免于辦證。在風險可控的情況下，先期在食品領域開展試點，穩步擴大試點范圍，企業在我區管轄區域內，新設經營項目相同的分支機構時，就其符合許可條件作出承諾后，免于辦理相關許可證，相關許可信息記載于企業許可證上

區行政審批局

79

推行企業年度報告“多報合一”改革

相關部門依法依規共享企業年度報告有關信息，加強部門協作配合，持續推進企業年報“多報合一”改革工作。協助市場主體及時便捷完成年報

區市場監管局、區人社局、區稅務局

80

完善企業名稱爭議處理機制

貫徹落實《中華人民共和國市場主體登記管理條例》及配套政策文件，推動市場主體經營范圍規范化登記，完善企業名稱爭議處理機制

區行政審批局

81

便利企業分支機構、連鎖門店信息變更

修改辦事指南，加強政策宣傳，對大型企業分支機構辦理不涉及新辦許可證的許可信息變更時，可到區政務大廳集中統一辦理和領證

區行政審批局

82

實行企業登記信息變更網上辦理

提升企業變更登記在線服務能力?；凇耙痪W通辦”平臺及大數據資源平臺，線上線下辦理同步同標，開通具備“全類型、全事項、全流程”在線辦理能力的企業變更登記全程網辦系統

區行政審批局

83

推進企業開辦“全程網辦”

嚴格執行全國統一的企業設立、變更登記規范和審查標準，推進企業開辦“全程網辦”。

區行政審批局

84

簡化洗染經營者登記手續

洗染經營者在行政審批部門注冊登記后，取消到商務部門辦理備案手續，由行政審批部門通過“互聯網＋監管”系統，直接將相關信息推送給商務部門

區商務局、區行政審批局

85

便利企業跨區域經營和遷移

全面清理非法設置的企業跨區域經營和遷移限制。

區行政審批局

86

簡化企業跨區域遷移涉稅涉費等事項辦理程序。推行7×24小時省內無障礙跨區遷移服務，對符合條件的企業，無需遷出地稅務機關核準，直接將其納入到遷入地稅務機關管理，實現遷移全程“網辦”“秒辦”

區稅務局

87

優化市場主體歇業管理

落實市場主體歇業制度及配套政策

區行政審批局、區稅務局、區人社局、區醫保局、區市場監管局按職責分工負責

88

優化市場主體注銷服務

提升企業注銷“一網服務”水平，優化簡易注銷和普通注銷辦理服務

區行政審批局、區稅務局

89

便利企業開立銀行賬戶

探索整合企業開辦實名驗證信息、企業登記信息和銀行開戶備案信息，自然人、法人等通過線上平臺申請營業執照時，經企業授權同意后，線上平臺將有關基本信息和銀行開戶預約信息實時推送給申請人選定的開戶銀行，開戶銀行生成企業賬戶預約賬戶，并通過線上平臺推送給稅務、人力資源社會保障、住房公積金管理部門。開戶銀行根據預約需求，按規定為企業開立賬戶后，及時將相關信息通過線上平臺推送至相關部門

區行政審批局、區公安局、區人社局、區稅務局

90

推進對市場主體電子化政務運用

推進電子營業執照、電子發票、電子簽章同步發放及應用，方便企業網上辦。加快推進市場主體登記檔案電子化、數字化、集成化，提高檔案使用利用的服務效能

區行政審批局、區稅務局

91

進一步便利破產管理人查詢破產企業財產信息

允許破產管理人通過線上注冊登錄等方式，經身份核驗后，依法查詢有關機構（包括土地管理、房產管理、車輛管理、稅務、市場監管、社保等部門和單位）掌握的破產企業財產相關信息，提高破產辦理效率

區法院、區公安局、區人社局、區自然資源局、區住建局、區稅務局、區行政審批局

92

打造項目建設政策套餐

組織相關職能部門對投資人在我區投資各類項目從立項到工程投入使用辦理審批涉及的政策（包括優惠、限制政策）、文件、法律、法規、審批流程進行全面梳理，分類打包政策套餐，讓招商部門、投資人、審批部門均能在一個套餐里辦事清清楚楚，明明白白

區商務局、區發改局、區行政審批局、區自然資源局、區住建局、區工信局、區林業局、區水利局、區交通局、區文旅局、區生態環境局、區應急局

93

建立項目建設審批高效運作機制

審批代辦隊伍要高效運作，在投資項目進入審批流程后，要及時啟動聯審聯辦、會商會審機制，為投資項目提供個性化服務。最終實現工程項目全流程一表申請、一窗受理、內部流轉、聯合審查（踏勘）的審批流程，全力提升辦事質效

94

打造項目全生命周期服務鏈

充分運用“投資項目在線審批監管平臺”“工程建設項目審批管理系統”“自然資源三級聯辦”等系統深度融合的全省一體化在線政務服務平臺，實現項目全程電子化申報、不見面審批、可追溯監管。聚焦重大項目、重點工程招商引資、項目簽約、立項、施工、水電氣、竣工驗收、不動產登記等，推行“首席服務秘書”制度，實行一對一“保姆式”服務。對省級重點投資項目實行“項目長責任制”，為項目落地提供從立項到竣工驗收并向不動產登記延伸的全流程高質量服務

95

貫徹落實國家關于政策性開發性金融工具相關部署，支持我區基礎設施建設

貫徹落實國家關于政策性開發性金融工具相關部署，加強項目謀劃儲備和篩選報送，爭取更多資金額度，支持我區基礎設施建設。在項目規劃許可、施工許可、用地、環評和資金投放等方面開辟綠色通道、實行并聯審批，協調解決重大問題，推進重要項目建設

區發改局牽頭負責，區相關部門配合

96

支持國家和省級重點項目建設

嚴格落實“三區三線”等國土空間規劃管控要求，支持國家重大項目先行用地。推動重點行業“一本式”環評報告規范編制，深化環評告知承諾改革，精簡審批程序，推行容缺受理。進一步簡化涉水審批，優化水利工程招投標流程

區自然資源局、區生態環境局、區水利局、區行政審批局等相關部門和各鄉（鎮）人民政府、街道辦按職責分工負責

97

支持清潔、安全、節能項目發展

全力保障國家能源安全。大力推動煤炭智能綠色安全開采和清潔高效深度利用，積極布局先進接續產能，加快煤礦智能化改造。開展煤電機組靈活性改造和節能降耗改造，發展大容量高參數先進煤電機組，實現基礎性和系統調節性電源并重。積極發展新能源和清潔能源，提升風電、光電規模，加快煤成氣增儲上產，推進源網荷儲一體化和多能互補

區能源局、區自然資源局、區發改局、區行政審批局按職責分工負責

98

優化簡化評估流程

對壓覆礦產、氣候可行性、水資源論證、防洪、考古等評估流程進行優化簡化

區自然資源局、區氣象局、區水利局、區文旅局、區行政審批局按職責分工負責

99

盤活存量土地資源

推動城鎮低效用地再開發工作高質量開展，更好盤活存量土地資源

區自然資源局牽頭負責

100

持續深化項目建設審批承諾制改革

落實《山西省企業投資項目承諾制規定》，優化企業投資項目并聯審批工作機制，持續深化承諾制改革，全力推進14項政府靠前服務取得實效，保留審批事項并聯辦理全面落地

區發改局、區自然資源局、區生態環境局、區行政審批局按職責分工負責

101

提升水、電、氣、熱接入服務質量

加快實現一體化投資項目審批管理系統與市政公用服務企業系統互聯、信息共享，提升水、電、氣、熱接入服務質量

區行政審批局、區住建局、區能源局

102

對已滿足使用功能的單位工程可采用單獨竣工驗收方式

對辦理了一張建設工程規劃許可證但涉及多個單位工程的工程建設項目，在符合項目整體質量安全要求、達到安全使用條件的前提下，對已滿足使用功能的單位工程可采用單獨竣工驗收方式，單位工程驗收合格后，可單獨投入使用。改革后，有關部門建立完善單位工程竣工驗收標準，加強風險管控，確保項目整體符合規劃要求和質量安全

區住建局、區自然資源局、區人防辦、區行政審批局

103

落實省市有關“承諾制+標準地+全代辦”改革

積極貫徹落實省市有關“承諾制+標準地+全代辦”改革部署。從我區實際出發，研究制定適宜我區優化營商環境，推進項目建設服務效能的具體制度和工作機制

區商務局、區發改局、區自然資源局、區行政審批局、區住建局、區人防辦、區文旅局、區交通局

104

推進產業園區規劃環評與項目環評聯動

簡化環評編制內容。對滿足生態環境分區管控要求、落實園區規劃環評要求的入區項目，可簡化政策規劃符合性分析、選址的環境合理性可行性論證、區域生態環境現狀調查評價等環評內容?；砻獠糠猪椖凯h評手續。對年用非溶劑型低VOCs含量涂料10噸以下的汽車制造業、專用和通用設備制造業等，以及低于6000千瓦的光伏發電，不涉及環境敏感區的房地產開發等項目，豁免環評手續辦理。拓展環評承諾制改革。將環境影響總體可控、就業密集型等民生相關的部分行業納入環評告知承諾制審批改革試點，項目在收到告知承諾書等要件后，直接作出審批決定，包括社會事業與服務業、制造業、畜牧業、交通運輸業等行業項目。加強產業園區環境風險防控體系建設。強化環境質量變化及污染物排放情況監管，依法開展執法監測，定期進行專項檢查

區行政審批局、區生態環境局

105

深化“多規合一”改革

配合編制市、縣兩級國土空間總體規劃。統籌劃定永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線，完善我區主體功能區

區自然資源局

106

深化“多測合一”改革

落實我省《關于推進工程建設項目“多測合一”改革的指導意見》，制定出臺推進工程建設項目“多測合一”改革的實施方案。工程建設項目審批全流程涉及的測繪事項包括土地勘測定界、宗地測量、撥地測量、規劃放線測量、房產面積預測算、基礎竣工核實、規劃核實測量、綠地核實測量、人防工程核實測量和地籍房產測量。按照同一標的物只測一次的原則，整合工程建設項目審批全流程涉及的測繪事項，建立成果共享互認清單，統一測繪成果標準規范，出臺實施方案。將測繪成果共享范圍擴大至工程建設項目審批全流程，實現“一次委托、聯合測繪、成果共享”，避免重復測繪

區自然資源局、區住建局、區交通局、區人防辦

107

深化聯合驗收改革

對實行聯合驗收的工程建設項目，根據項目類別科學合理確定納入聯合驗收的事項，原則上未經驗收不得投入使用的事項（如規劃核實、人防備案、消防驗收、消防備案、竣工備案、檔案驗收等）應當納入聯合驗收，其他驗收事項可根據實際情況納入，并綜合運用承諾制等多種方式靈活辦理驗收手續，提高驗收效率，減少企業等待時間，加快項目投產使用。改革后，相關主管部門和單位對未納入聯合驗收的事頊也要依申請及時進行驗收，并優化驗收流程，對驗收時發現的問題及時督促建設單位整改

區住建局、區自然資源局、區人防辦、區行政審批局

108

開展聯合驗收“一口受理”

對實行聯合驗收的工程建設項目，依托一體化在線政務服務平臺“一口受理”建設單位申請，推進建筑工程領域綜合竣工驗收的一站式申請和辦理。強化主協辦工作機制 主辦部門牽頭受理、按責轉辦，各部門聯合勘驗、并行推進、限時辦結，避免建設單位反復與多個政府部門溝通協調

區住建局、區自然資源局、區人防辦、區行政審批局

109

簡化實行聯合驗收的工程建設項目竣工驗收備案手續

對實行聯合驗收的工程建設項目，可在通過聯合驗收后現場出具竣工聯合驗收意見書，并同步完成竣工驗收備案辦理，不動產登記等相關部門通過系統數據共享獲得需要的驗收結果，企業無需再單獨辦理竣工驗收備案

區行政審批局、區住建局、區自然資源局、區人防辦

110

進一步優化工程建設項目聯合驗收方式

進一步完善項目竣工聯合驗收工作機制，明確參與聯合驗收的各方職責，優化工作流程，實行綜合服務窗口“一口受理”服務。根據項目實際實施分階段聯合驗收，引導和支持項目建設單位或驗收主管部門采取聯合驗收的方式完成項目竣工驗收。進一步優化和完善審批系統中聯合驗收功能，增加菜單式服務、預約服務功能，加強用時管理，將單獨修建的人防工程納入綜合竣工驗收

區行政審批局、區住建局、區自然資源局、區人防辦

111

推進涉審中介服務事項改革，全面清理“體外循環”“隱性審批”等行為

強化審批事項清單和審批流程管理，嚴格落實“清單之外無審批、流程之外無環節”，不得擅自增加審批事項和辦理環節。完成工程建設項目審批相關系統(平臺)徹底整合， 并應用整合后系統進行工程建設項目審批全程網辦。將工程建設項目審批服務事項和環節納入系統統一管理，加強對審批全過程線上監管，實行審批環節超時亮燈預警管理。通過“工程建設項目審批制度改革建議和投訴”微信小程序等方式，廣泛征集企業和群眾對工程建設項目“體外循環”和“隱性審批”問題建議，持續做好整改

區住建局、區自然資源局、區行政審批局

112

建立項目前期服務機制，量身訂制“一項目一方案一清單”審批服務

全面落實項目審批“全代辦”有關要求，加強項目前期策劃生成，通過前期策劃生成明確審批流程、事項清單和材料清單，簡化項目后續審批手續。建立包含項目名稱、申請時間、辦理建議等要素在內的項目專屬審批(代辦)方案和審批清單

區行政審批局、區發改局、區自然資源局

113

優化小型社會投資簡易低風險項目審批服務，推動“成交即發證”“交地即開”“竣工即登記”

推進社會投資簡易低風險項目審批專項改革，采取合并辦理階段、推行區域評估和“標準地”出讓、免于部分審批手續、簡化聯合驗收、推動全流程在線審批等改革舉措，將全流程審批壓縮為2個階段24個工作日以內。積極推進“地證同交”改革，對符合條件的“小型社會投資簡易低風險項目”，加快實現交地時同步辦理土地使用權的首次登記。推動不動產登記機構進一步優化業務辦理流程，加強信息共享，在項目竣工驗收后，及時辦理“房地一體”的不動產登記

區行政審批局、區自然資源局、區住建局

114

培育外貿經濟增長點

強化對進出口型企業招引力度，帶動當地企業轉型發展。加大特色產業培育發展力度，對有潛力成為外貿型的企業和產品重點培育，挖掘新的外貿經濟增長點。建立與企業的溝通、協調機制，及時了解企業在生產、經營、貿易方面存在的實際問題和困難，跟進政策、資金支持和服務。鼓勵支持企業參加大型博覽會，對參展費用給予適當補貼。加強商務、金融、財政、稅務、海關、交通等部門聯動

區商務局牽頭負責,區財政局、區市場監管局（區金融辦）、區稅務局、區交通局配合

115

健全完善政府守信踐諾機制

建立健全“政府承諾+社會監督+失信問責”制度，對依法依規作出但未履行到位的承諾列明清單，明確整改措施和完成期限。持續開展政務失信專項治理。建立健全政府清欠工作機制，進一步做好防范和化解拖欠中小企業賬款工作，加強政府投資項目的監督檢查，保障及時支付中小企業款項。采取政府購買服務等方式，支持信用服務機構、高校及科研院所等第三方機構對各部門政務誠信建設情況進行評估并及時公布評估結果。探索開展政務誠信大數據監測預警

區發改局、區工信局、區小企業發展促進中心、區工商聯、區財政局、區商務局、區應急局、區生態環境局、區統計局、區民政局

116

全面清理“新官不理舊賬”問題

全面清理“新官不理舊賬”問題。進一步做好清理拖欠民營企業、中小企業賬款工作。嚴肅問責虛報還款金額或將無分歧欠款做成有爭議欠款的行為，清理整治通過要求中小企業接受指定機構債務憑證或到指定機構貼現進行不當牟利的行為，嚴厲打擊虛假還款或以不簽合同、不開發票、不驗收等方式變相拖欠的行為。落實逾期未支付中小企業賬款強制披露制度，將拖欠信息列入政府信息主動公開范圍

區工信局

117

建立健全政務誠信訴訟執行協調機制

將區法院發布的涉及政府部門、事業單位失信被執行信息推送給市信用信息共享平臺，依法依規實施失信聯合懲戒。定期對涉政府部門、事業單位失信情況開展考核通報。建立政務失信風險源頭預防和化解聯動機制，行政違法行為確認、推送、糾正、反饋和責任追究機制，涉政務誠信案件司法審查能力效率優化提升機制。對于涉及特許經營、招商引資、產業調整、征收征用引發的行政協議案件，開啟快調快審的“綠色通道”，依法監督行政機關誠實守信履行義務，支持市場主體的合理訴求

區法院、區發改局、區司法局

118

探索實行懲罰性賠償和內部舉報人制度

在重點領域探索實行內部舉報人和懲罰性賠償制度。完善我區相關管理辦法，加強執法檢查，對現場檢查難以發現的如食品、藥品(含疫苗)、環境、安全生產違法行為等，通過企業內部知情人依法查處的，按照不同獎勵檔次的最高限額予以獎勵，并予以嚴格保護

區法院、區生態環境局、區應急局、區市場監管局

119

嚴格行政處罰的設定和實施

落實《山西省人民政府關于貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的意見》，嚴格行政處罰的設定和實施，防止以罰增收、以罰代管、逐利執法等行為。行政規范性文件不得設定行政處罰，違法規定行政處罰的，相關規定一律無效，不得作為行政處罰依據

區司法局牽頭負責，區直各行政執法部門按職責分工落實

120

對監管事項實施清單化管理，并向社會公示，提升監管透明度

編制完善監管事項目錄清單，健全監管事項動態管理機制，動態調整各部門監管事項，明確各部門職責范圍內監管事項的監管主體、監管措施、設定依據等，“互聯網+監管”系統統一管理，并向社會公示，全面提升監管透明度

區行政審批局牽頭負責，區各行政執法部門按職責分工落實

121

嚴格落實行政執法三項制度

嚴格落實《山西省人民政府辦公廳關于印發山西省行政執法公示、全過程記錄和重大行政執法決定法制審核等三個辦法的通知》，建立違反公平執法行為典型案例通報機制

區司法局牽頭負責，區直各行政執法部門按職責分工落實

122

嚴格規范行政執法裁量權

嚴格落實《山西省規范行政執法裁量權辦法》《山西省人民政府辦公廳關于進一步規范行政執法裁量權基準制度的通知》，建立健全行政執法裁量基準制度，細化、量化行政執法裁量基準，規范裁量方式、條件、范圍、種類、幅度和期限

區直各行政執法部門按職責分工落實

123

規范日常監管行為

在市場監管、城市管理、安全生產、消防安全、交通運輸、生態環境等領域，落實執法工作指引和標準化檢查表單，規范日常監管行為，確保公正、文明執法

區市場監管局、區住建局、區城管綜合執法隊、區應急局、區消防救援大隊、區交通局、區生態環境局按照職責分工負責

124

加快構建新型綜合監管機制

健全完善以信用監管為基礎“雙隨機、一公開”監管為基本手段，“互聯網+監管”為主要應用的新型綜合監管機制?？茖W編制年度監管計劃，同一年度內對信用風險低、信用水平高的市場主體可合理降低抽查比例和頻次，切實減輕企業負擔

區市場監管局、區發改局、區行政審批局、區司法局

125

實施信用分級分類監管

在市場監管、稅收管理等領域推動實施信用分級分類監管制度，推行差異化監管

區市場監管局、區稅務局

126

完善守信激勵和失信懲戒制度

實施守信激勵和失信懲戒措施清單管理制度，積極參與推進跨地區信用標準互認、信用信息交換共享和聯動獎懲

區發改局、區市場監管局

127

實行抽查事項清單制管理

在市場監管領域推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管，實行抽查事項清單制管理，避免多頭執法、重復檢查。

區市場監管局牽頭負責，區直相關監管部門配合

128

建立跨地區、跨部門、跨層級的聯動響應和協同監管機制

依托“互聯網+監管”系統，建立跨地區、跨部門、跨層級的聯動響應和協同監管機制，運用系統相關功能實施協查協辦、移送移交、聯合執法，違法線索互告、監管標準互通、執法結果互認，實現“一處發起、全網協同”

區市場監管局、區行政審批局、區發改局、區司法局

129

推進建立交通運輸新業態協同監管機制

針對網絡預約出租汽車平臺公司和互聯網自行車運營企業經營行為，探索建立朔城區交通運輸新業態協同監管廳際聯席會議制度，明確成員單位職責，強化各成員單位間協同配合，實現各成員單位信息互通、資源共享，建立多方協同治理的良好機制，督促指導下級對口部門落實具體工作措施，規范交通運輸新業態健康穩定發展。結合城市交通秩序集中整治行動，根據本地共享自行車交通違法和交通事故的規律、特點，突出重點區域、路段和路口，加強對共享自行車等非機動車執法管理，堅持教育與處罰相結合，及時查糾亂停亂放、違法占用機動車道通行、逆行闖紅燈等違法行為，教育、勸阻在路口越線等待交通信號、不滿12周歲青少年騎行等違法行為，維護良好通行秩序

區交通局、區市場監管局、區行政審批局、市交警支隊朔城大隊配合

130

開展職業技能培訓綜合監管“一件事改革”

利用信息化手段，積極推進“一網通辦”，探索建立職業技能培訓綜合監管“一件事改革”，探索構建資源有效共享、業務有機協同的職業技能培訓綜合監管體系，逐步實現職業技能培訓機構全周期數據歸集共享、全流程風險研判預警，跨部門監管聯動響應，實現多渠道監管

區人社局

131

在部分重點領域建立事前事中事后全流程監管機制

推動消防安全、食品藥品、生態環境、醫療衛生、城市管理等行業主管部門，制定監管對象信用分類評價指標體系和標準，根據監管對象信用狀況采取差異化監管措施。落實事前信用承諾與誠信教育。推動實現事中信用分級監管與分類風險評價，完善事后信用聯合懲戒模式，推進整改提高與信用修復掛鉤。加強消防安全領域事前事中事后監管。嚴格執行國家及我省關于消防設計審查、消防驗收和備案抽查等規定，對在消防設計審查、消防驗收和備案抽查中發現存在違反工程建設消防設計標準或弄虛作假行為的，責令建設單位整改后重新申請消防設計審查、消防驗收或消防驗收備案。同時計入企業和個人誠信檔案，情節嚴重的，列入嚴重失信企業名單。實行公眾聚集場所投入使用營業前消防安全檢查告知承諾管理。進一步完善“雙隨機、一公開”消防監督抽查工作機制。完善食品生產企業信用監管規范。在通用模型基礎上研究制訂食品生產企業專業分級模型。加強食品藥品領域事前事中事后監管。完善藥品研制、生產、流通和使用全過程、全流程、全生命周期監管機制。優化企業信用量化分級分類監管體系，提高監管效能。加強環境保護領域事前事中事后監管。將生態環境保護執法年度計劃、生態環境保護綜合行政執法事項目錄清單等納入常態化工作，堅持實施環境行政處罰公示制度。落實我省企事業單位環保信用評價管理辦法、環保信用修復管理規定。開展常態化年度水土保持事中事后監管檢查，探索實施生產建設項目水土保持信用監管“兩單”制度

區發改局、區生態環境局、區住建局、區水利局、區衛健體局、區消防救援大隊、區應急局、區市場監管局

132

開展房屋建筑類建設項目綜合監管“一件事改革”

在房屋建筑類新建、改建和擴建項目開展綜合監管試點健全完善綜合監管、綜合檢查、管執聯動工作機制，依托省一體化在線政務服務平臺，探索運用信用、風險等信息實施更加精準的綜合監管模式，形成一批“互聯網+”綜合監管場景應用

區住建局、區自然資源局、區行政審批局

133

建立完善互聯網醫院監管平臺

優化升級互聯網醫院監管平臺，并接入“互聯網+監管”系統。完善互聯網醫院監管平臺各項功能，推動全區各級各類互聯網醫院信息接入互聯網醫院監管平臺。通過平臺對互聯網醫院的注冊科室、執業衛生技術人員、藥品目錄，診療行為中的網上預約、在線問診、藥品配送、電子醫囑、診療費用等核心業務數據實施實時監督和管控

區衛健體局

134

探索對重點行業從業人員建立個人信用體系

探索完善行業執業資格注冊人員信用體系建設，通過實施信用量化評分和分類管理，對失信執業資格注冊人員在資格管理、日常監督檢查、評優評先等方面實施懲戒，營造注冊執業人員誠信守法的良好市場環境。探索使用信息化手段管理執業資格注冊人員信用信息

區發改局、區住建局、區衛健體局

135

在稅務監管領域建立“信用＋風險”監管體系

依托大數據分析應用，探索構建“信用+風險”動態稅務監管模式。通過服務提醒、提示更正等手段簡化無風險和低風險納稅人的涉稅流程，加強或阻斷高風險納稅人涉稅業務辦理，構建風險中心，建立起風險閉環管理體系，實現風險管理全流程閉環管理

區稅務局

136

優化網絡商品抽檢機制

加大對電子商務經營者銷售的本行政區域內的生產者生產的產品和本行政區域內的電子商務經營者銷售的產品的抽樣力度，重點圍繞消費者投訴較多、涉及人體健康、人身財產安全，且危害較大、風險程度較高以及危害程度呈上升趨勢的商品開展網絡抽檢，定期公示抽檢結果，并將屬地平臺中非本地商戶抽檢結果推送至商戶所在地市場監管部門

區市場監管局

137

在部分領域建立完善綜合監管機制

理順成品油、農產品等領域監管機制，明確監管責任部門，統一行業監管標準

區商務局、區農業農村局、區市場監管局按職責分工負責

138

探索實施非現場監管

探索在安全生產、食品安全、交通運輸、生態環境等領域，運用智能視頻監控報警系統、移動App、大數據分析等現代信息技術手段實施非現場監管

區應急局、區市場監管局、區交通局、區生態環境局按職責分工負責

139

探索更具彈性的包容審慎監管

推行柔性執法，依法編制從輕處罰事項清單、減輕處罰事項清單和首次輕微違法免予處罰事項清單。探索開展“沙盒監管”、觸發式監管等包容審慎監管試點

區市場監管局

140

建立不予實施行政強制措施清單

根據違法情節、危害程度等因素研究建立不予實施行政強制措施清單，梳理不采取行政強制措施的所涉法律法規具體規定，并出臺相關配套制度

區稅務局、區市場監管局

141

探索以信用報告代替企業辦理無違法違規證明

探索在市場監管、文化執法、勞動監察、生態環境等領域實施以信用報告代替企業辦理無違法違規證明

區市場監管局、區文旅局、區人社局、區生態環境局

142

探索形成市場主體全生命周期監管鏈

促進監管信息共享。建立監管信息數據采集共享工作機制，實現將與市場主體有關的企業注冊登記備案、動產抵押登記、股權出質登記、知識產權出質登記、商標注冊、抽查檢查結果、司法協助、行政許可、行政處罰、經營異常名錄管理、嚴重違法失信名單等及時準確地歸集至市場主體名下，依法依規向市公共信用信息共享平臺、“信用朔州”網、市“互聯網+監管”平臺歸集。實施企業信用風險分類管理。根據通用企業信用風險分類指標模型，結合監管實際和要求，完善企業信用風險分類管理系統，將“雙隨機、一公開”監管與企業信用風險分類結果有機結合，針對不同信用風險狀況的企業，采取差異化監管措施

區市場監管局、區發改局、行政審批局

143

建立行政執法人員盡職免責制度

研究建立市場監管等領域行政執法人員盡職免責制度，梳理明確具體免責情形或從輕減輕追責情形，探索建立清單管理和正向激勵機制

區市場監管局

144

建立“政企銀”共同協作機制

持續推進“政銀企”常態化對接，建立“政企銀”共同協作機制，搭建“政企銀”交流協作平臺，推動“政企銀”信息互通、共享應用

區市場監管局（區金融辦）

145

培育數據要素市場

推動構建數據基礎服務體系。鞏固提升數據標注發展水平和規模，打造專業數據集。積極推動以數據要素為核心的應用服務和產品發展。推動構建數據要素流通機制。支持制定數據要素流通相關環節標準、規范。探索數據權益確認與保障，推進數據要素市場建設，加強個人信息和數據安全保護。探索建立多部門協同的數據交易監管機制

區工信局、區發改局、區委網信辦、區行政審批局

146

有序開放公共管理和服務機構產生的部分公共數據

出臺政務數據分類分級指南，開展我局政務數據分類分級管理，強化公共數據有序開放?；谡块T、公共管理和服務機構數據資源目錄，探索制定開放目錄。引導科研院所、社會團體開放自有數據。推進大數據智能化創新發展，規范數據管理，促進數據政用、商用、民用，保障數據安全，大力培育數據要素市場，加快數字化發展。探索財政、社保、公積金、稅務、海關、水電氣網等公共數據及各類信用信息依法依規向金融機構開放，提高中小企業融資服務效率

區行政審批局、區委網信辦、區工信局、區科技局

147

建立健全人才引進制度和機制

建立健全人才引進制度和機制,做好全區人才引進工作。探索按照外籍“高精尖缺”人才與山西省地方人才認定標準，靶向引進國際一流的戰略科技人才、科技領軍人才、創新團隊和優秀青年科技人才，吸引“高精尖缺”人才來我區創新創業，對從國外引進的高層次、急需緊缺人才，根據其業績和貢獻，直接認定相應的職稱。探索建立以技能為主的國外職業資格證書及發證機構經審核和注冊后認可清單，相關部門進行能力水平認定備案，并加強監管。外國專家在來華工作許可的基礎上，持有國際通用的職業資格證書的，直接予以認定，需注冊管理的由行業主管部門進行注冊后上崗

區人社局牽頭，區科技局配合

148

加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系，擴大保障性租賃住房供給

大力發展保障性租賃住房，規范發展公共租賃住房，繼續實行實物住房和貨幣補貼并舉，更好地為城鎮住房和收入“雙困”家庭提供基本住房保障

區住建局、區住房事務中心

149

增加義務教育資源供給，保障持有居住證的適齡隨遷子女在流入地義務教育學校入學

推進義務教育優質均衡縣域創建工作，繼續推進建設改造寄宿制學校，逐步增加義務教育資源供給。明確隨遷子女入學不受戶籍限制，建立以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策，進一步簡化入學流程，杜絕不必要的證明材料，逐步提高隨遷子女在遷入地公辦學校就讀（含政府購買學位）比例

區教育局

150

優化醫療公共服務

構建多層次的醫療保險制度，解決好就醫難、報銷難問題。逐步實現電子病歷、檢驗檢查結果、診療信息等在全區不同醫院互通共享，推動電子健康檔案、報告結果等信息對個人開放查詢

區衛健體局

151

推進城市、社區體育服務普惠共享

支持公共體育場館免費或低收費開放，打造城市社區“10分鐘健身圈”

區衛健體局

152

推行水電氣暖等市政接入工程涉及的行政審批在線并聯辦理

推進水電氣暖網聯動報裝改革，全面整合服務事項、業務流程，統一入駐政務大廳專窗和“三晉通”App專欄。對接入工程涉及的建設工程規劃許可、綠化許可、涉路施工許可等實行全程在線并聯辦理，對符合條件的實行告知承諾管理，對虛假承諾、違反承諾等行為實行懲戒

區住建局、區能源局、區工信局、區自然資源局、區行政審批局

153

切實提升辦稅繳費服務水平

推進“十一稅合一”申報，納稅人在電子稅務局通過“財產行為稅和企業所得稅合并申報”可同時完成財產行為稅和企業所得稅申報。積極推進小微企業按季度申報，探索企業財務報表與納稅申報表自動轉換。全面推行電子發票(票據)，加強與財務核算、檔案管理系統銜接，推進電子發票(票據)無紙化報銷、入賬、歸檔、存儲

區稅務局、區檔案局、區財政局、區商務局

154

充分依托數據共享交換平臺等現有基礎設施，優化稅務與人社部門信息共享渠道，提升數據傳遞速度和精度，減少繳費人等待時間。協同實現數據精準定位，問題快速解決，推動問題處理實時化。實現上解信息自動記賬，壓縮記賬時間，縮短繳費人待遇享受等待期

區稅務局、區人社局

155

運用信息化手段，建立稅務、國庫部門“按日比對、每日清零”工作機制，建立退庫業務國庫退回快速處理工作機制，確保發送至國庫部門的退稅業務最短時間退付至納稅人賬戶

區稅務局

156

提升電子稅務局政策服務能力，增加“優惠政策一鍵獲取”功能，支持納稅人“隨用隨查”。完善電子稅務局惠企政策服務功能，根據納稅人身份信息和發票開具信息，自動計算、自動預填減免稅額

區稅務局牽頭負責、區小企業發展促進中心配合

157

切實提升辦稅繳費服務水平

在電子稅務局手機版推行“數據自動預填+信息補正申報”要素化申報模式，實現銷售收入、減免稅額、應納稅額等項目自動預填，納稅人直接確認或補正后即可線上提交

區稅務局

158

在電子稅務局開通無障礙跨區遷移服務，對符合條件的企業，自動校驗市場主體登記部門變更登記信息，自動將其劃到遷入地稅務機關，實現省內跨區遷移全程“網辦”

區稅務局

159

依托稅收風險特征庫，為重點納稅人提供“體檢式”風險提示提醒服務，幫助納稅人發現生產經營中存在的稅收風險，提示提醒納稅人主動消除風險

區稅務局

160

按照省市稅務局統一部署，運用電子稅務局提示提醒功能，升級退稅套餐，實現退稅業務自動推送提醒、在線辦理。加強審核監督，保障退稅資金安全

區稅務局

161

落實出口退稅全流程無紙化工作要求，持續提升出口退稅辦理效率。完善電子稅務局留抵退稅全程線上辦理功能。完善留抵退稅“鏈條化”審核機制，強化預審結果運用，確保留抵退稅直達納稅人。完善跨省異地電子繳稅功能，擴大商業銀行覆蓋面，加快推廣力度。繼續拓展“非接觸式”辦稅繳費范圍，實現95%稅費服務事項“網上辦”。落實電子發票無紙化報銷、入賬、歸檔、存儲等要求

區稅務局牽頭負責

162

切實提升辦稅繳費服務水平

運用稅務信息系統功能，實現自動判別條件、自動享受優惠，不斷提升享受階段性減征部分乘用車車輛購置稅和免征新能源汽車車輛購置稅等政策的便利度。加強新能源汽車配套基礎設施建設，支持保障新能源汽車產業發展。

區稅務局、區能源局、區工信局等相關部門按職責分工負責

163

探索向新辦納稅人非接觸式發放稅務UKey,納稅人可以向稅務機關免貴申領稅務UKey

區稅務局、區行政審批局

164

配合省市稅務局做好向保險機構依法依規開放全國車船稅繳納情況免費查詢或核驗接口工作，便于車輛異地辦理保險及繳稅

區稅務局

165

推動欠稅公告信息、非正常戶信息和騙取退稅、虛開發票等高風險納稅人名單信息，以及稅務總局的行政處罰類信息等共享共用，進一步提高征管效能

區稅務局

166

穩步推行電子非稅收入一般繳款書，推動非稅收入全領域電子收繳，持續優化“跨省通繳”

區財政局牽頭負責

167

認真做好“保交樓、穩民生”工作

壓實出險企業自救主體責任和城市政府屬地責任，落實“一樓一策一專班”工作機制，用足用好國家專項借款政策工具，積極爭取商業銀行配套融資，千方百計推動“保交樓”項目及時交付，切實維護購房者合法權益。因城施策、精準施策，持續完善調控政策，落實好國家階段性支持居民住房消費的財稅、信貸及公積金等相關政策，支持新市民、青年人的首套剛性住房需求，鼓勵以舊換新、以小換大、生育多子女家庭等改善性住房需求，遏制投機炒房行為，促進商品房銷售市場企穩回暖

區住建局牽頭負責

168

開展家電下鄉惠民專項行動

落實我省促進家電消費若干措施，開展家電惠民專項行動，推進家電下鄉，促進綠色智能家電消費、家電“以舊換新”

區商務局牽頭負責，區直相關部門配合

169

進一步便利貨車在城市道路通行

合理設定城市貨車禁限行范圍，延長貨車在城市道路上的通行時間，放寬通行噸位限制。推動取消皮卡車進城限制，因特殊原因暫時不能取消皮卡車進城限制的，要積極創造條件盡量放寬通行區域和時段。擴大新能源配送貨車通行范圍，延長通行時間

市交警支隊朔城大隊

170

優化城市服務功能

完善城市服務服務功能，切實解決我區城市停車難、如廁難問題

區住建局

171

暢通道路交通

規范占道經營，做好交通疏導，維護道路暢通

區城管綜合執法隊、市交警支隊朔城大隊按職責分工負責

172

優化教育考試服務

配合省市教育主管部門做好“教育考試百度小程序成績查詢服務，推動完善網上交費、網上人像比對、網上確認等服務和在‘山西教育考試服務網’考生檔案網上查詢服務，提升檔案申領便利度”宣傳和運用工作

區教育局

173

落實好失業保險保障及社會救助政策，兜牢基本民生底線

認真落實《山西省最低生活保障對象審核確認辦法》，全面落實臨時救助制度，切實兜住、兜準、兜好困難群眾基本生活底線

區民政局

174

按照省市安排部署，做好失業保險金和失業補助金線上申領并及時審核發放工作，2023年起將失業保險金標準提高至我省一類最低工資標準的90%

區人社局、區財政局按職責分工負責

175

按照省市安排和部署，及時啟動價格補貼聯動機制，做好價格臨時補貼發放工作

區發改局、區教育局、區民政局、區財政局、區人社局、區退役軍人事務局

176

推動各項助企紓困政策第一時間惠及市場主體

認真貫徹階段性緩繳社會保險費政策，2022年底企業階段性緩繳社會保險費政策到期后，企業可在2023年底前采取分期或逐月等方式補繳緩繳的社會保險費，補繳期間免收滯納金。進一步簡化辦理緩繳社會保險費流程，申請緩繳的困難企業報參保地社保經辦機構審核即可，不再報同級人力資源和社會保障部門審批。進一步壓縮退稅時間，落實即申即退服務舉措，將制造業納稅人增量留抵退稅辦理時間壓縮至2個工作日內

區人社局、區稅務局按職責分工負責

177

加大穩就業政策實施力度，營造公平就業環境

開展離校未就業高校畢業生實名服務，落實精準幫扶各項措施，確保高校畢業生就業形勢總體穩定。足額安排就業專項資金，充分保障高校畢業生就業創業政策落實落地，穩步推進職業技能提升行動工作落實

區人社局、區財政局按職責分工負責

178

督促企業為建立勞動關系的新就業形態從業人員完成職工基本醫療保險參保登記并按期繳費，鼓勵不完全符合建立勞動關系情形的從業人員以靈活就業人員身份參加職工基本醫療保險

區人社局、區財政局、區稅務局、區醫保局按職責分工負責

179

優化企業用工服務

結合“惠民生促就業”等專項活動組織開展線上線下同步的招聘對接，服務企業用工需求

區人社局牽頭負責

180

推行辦理不動產登記涉及的政務信息共享和核驗

聯通公安人證比對系統獲取高頻證照辦理不動產登記。通過一體化在線政務服務平臺，獲取已歸集的戶口簿、身份證、結婚證、離婚證、出生醫學證明等高頻證照，用于辦理不動產登記身份核驗。依托一體化在線政務服務平臺，加強相關部門信息歸集，實現火化證明、涉及人員單位的地名地址的共享，以及不動產登記公證書真偽核驗服務及電子公證書下載保存服務

區公安局、區民政局、區衛健體局按職責分工負責

181

試行有關法律文書及律師身份在線核驗服務

優化律師查詢不動產登記信息流程，司法行政部門向不動產登記機構提供律師事務所和律師執業證基本信息核驗，區法院提供律師調查令、立案文書等信息在線核驗

區法院、區司法局按職責分工負責

182

進一步擴大電子證照、電子簽章應用范圍

在貨物報關、銀行貸款、項目申報、招投標、政府采購等業務領域推廣在線身份認證、電子證照、行政審批專用電子簽章應用，逐步實現在政務服務中互通互認，滿足企業、個人在網上辦事時對于身份認證、電子證照、加蓋電子簽章文檔的業務需求。鼓勵認證機構在認證證書等領域推廣使用電子簽章

區行政審批局、區發改局、區公安局、區財政局、區市場監管局（區金融辦）

183

推進客貨運輸電子證照跨區域互認與核驗

推進道路運輸從業人員從業資格證(道路客、貨運)、道路運輸經營許可證(道路客、貨運)、道路運輸證(道路客、貨運)、營運客車二維碼(包含道路運輸證、道路客運班線經營信息表的信息)在全省域實現互認核驗。擴大電子證照系統開發建設范圍，加強與其他系統業務協同，實現相關電子證照跨區域互認與核驗

區交通局、區行政審批局

184

推進電子社?？?、電子醫保憑證、電子健康卡等“多碼融合”服務項目建設

配合省級統建融合碼應用管理平臺，統籌電子社?？?、醫保電子憑證、電子健康卡等技術標準，依托“多碼融合”技術，打破條塊分割、單部門內循環模式，向群眾提供醫療、醫保、人社等行業服務，實現各服務領域的“數據一體化、服務一體化、系統一體化”的服務創新，不斷提高群眾滿意度和獲得感

區人社局、區醫保局、區財政局、區衛健體局、區行政審批局

185

高頻資質證件跨區域互認

推動實現個人高頻服務事項和企業生產經營高頻服務事項資質資格證件省內互認通用。推動實現本區政府部門核發的材料原則上一律免于提交，能夠提供電子證照的原則上一律免于提交實體證照

區行政審批局

186

推行人民法院檔案電子化管理

推動立案、審判、執行和訴訟服務、監督管理等全流程電子化，實現材料網上提交、案件網上辦理，數據實時存證、卷宗同步生成，功能整合提升、系統集成優化，審判智能輔助、訴訟全程監督

區法院、區檔案局

187

開展司法專遞面單電子化改革

開展人民法院專遞面單電子化改革。實行企業送達地址默示承諾制。提高企業送達地址告知確認的覆蓋率，推動破解“送達難”

區法院

188

優化常用低風險植物和植物產品跨區域流通檢疫申請流程

取消農業常用低風險植物和植物產品省際間調運檢疫要求書，優化農業常用低風險植物和植物產品跨區域流通檢疫流程。優化林草常用低風險植物和植物產品跨區域流通檢疫流程，提高檢疫效率。建立事中事后監管工作機制。檢疫機構加強檢疫證書的查驗審核，完善復檢制度，加大復查復檢力度，嚴格把好植物和植物產品跨省調運的檢疫關

區農業農村局、區林業局

189

嚴格落實煤炭穩價保供責任，加強煤電油氣運調節

配合省市健全完善煤電油氣運協調保障工作機制，優化運行監測調度平臺，做好煤炭保供穩價和跨區域電力調度。根據國家下達的2023年電煤中長期合同監管臺賬，督促煤炭企業落實國家煤炭保供穩價政策。滾動開展負荷預測和平衡分析，準確把控負荷變化趨勢。積極提升煤電機組發電能力，壓實電煤保供責任

區發改局、區能源局牽頭，區直相關部門配合

190

配合省市加快推進產能核增煤礦涉及的煤炭礦區總體規劃修編工作，力爭礦區總體規劃盡快獲批。積極推進新建煤礦項目建設，及時將具備條件的新建煤礦項目產能置換承諾上報，推動項目加快核準前期手續辦理。落實省市政策，推動具備核增產能條件的低瓦斯煤礦應核盡核，積極報送高瓦斯產能核增試點煤礦名單。督促涉煤企業科學統籌，持續落實好煤炭增產保供穩價任務，加快落實2023年電煤中長期合同簽訂履約

區發改局、區財政局、區能源局牽頭負責，區直相關部門配合

191

持續推進物流保通保暢，穩定產業鏈供應鏈和市場預期

配合省市持續推進物流保通保暢，穩定產業鏈供應鏈和市場預期。充分發揮物流保通保暢工作機制作用，堅持24小時值班值守、一事一協調等工作制度，全力保障交通“大動脈”和物流“微循環”暢通，保障能源等重點物資、醫療防疫物資和群眾生產生活物資運輸暢通高效

區交通局牽頭負責，區直相關部門配合

192

保障好糧食安全和市場價格穩定

按照《山西省防汛抗旱應急預案》，及時組織各單位對汛情旱情進行會商研判，根據汛情旱情發展趨勢，及時啟動或調整應急響應，最大限度減少災情損失，保障糧食和用水安全。強化中央水利救災資金（抗旱）和省、市、區級水利抗旱資金的使用和管理，達到預期績效目標。及時在山西農業補貼資金管理平臺上填報糧食作物種植面積，及時精準發放農資補貼

區應急局、區水利局、區財政局、區農業農村局按職責分工負責

193

積極落實生豬產能調控實施方案，排查糾正養殖場合法運營下被關停的行為，強化生豬產能調控基地跟蹤服務。指導養殖戶科學合理出欄、補欄，加大規模豬場精細化管理等高效適用技術推廣應用，提升生物安全防護水平，引導生豬產業健康平穩運行，提高經濟效益。加強政府豬肉儲備調節，做好豬肉市場保供穩價工作

區農業農村局、區發改局按職責分工負責

194

落實市場主體倍增政策

堅持保主體、增主體、活主體、強主體并重，穩步推進市場主體倍增工程，推動市場主體倍增一攬子政策全面落地落實

區優化營商環境促進市場主體倍增工作領導小組辦公室總協調，區優化營商環境促進市場主體倍增各工作專班牽頭單位按職責分工牽頭負責，區相關部門配合

195

促進個體工商戶發展

推動落實《促進個體工商戶發展條例》以及我省《關于支持個體工商戶倍增質升的若干措施》，幫助解決個體工商戶在經營場所、用工、融資、社保等方面面臨的突出困難和問題

區市場監管局牽頭負責，區住建局、區人社局、區財政局等相關部門配合

196

實施鏈長制

在制造業、文旅、商貿物流、農業等領域推行“鏈長制”。圍繞省、市建立的產業鏈，結合我區實際，制定工作方案，建立工作專班或工作領導組，主動對接“鏈主”企業，積極推進相關產業融入省、市產業鏈，并對其補鏈、延鏈、強鏈，促進我區產業發展

區工信局、區文旅局、區發改局、區商務局、區農業農村局按照職責牽頭負責

197

提升城市
“煙火氣”

落實《關于印發＜關于統籌高品質城市建設與保持城市“煙火氣”的實施方案＞的通知》（晉建設字〔2022〕47號）文件，組織開展提升城市“煙火氣”工作調研，制定具體的工作方案，明確任務責任

區住建局牽頭負責，區自然資源局、區商務局、區文旅局、區財政局、區城管綜合執法隊

198

合理規劃、布局我區各類城市公共空間、商業區、步行街、商品集散地等，引領城市打造“煙火氣”集聚區

區自然資源局、區住建局牽頭負責，區商務局、區城管綜合執法隊

199

居住社區配套完善基本公共服務和便民商業設施，為各類小微生活服務類經營主體提供發展空間載體，打造“10-15分鐘便捷生活圈”，提升城市居住社區“煙火氣”

區住建局牽頭負責，區自然資源局、區商務局、區文旅局、區財政局、區城管綜合執法隊

200

統籌規劃設置一批便民經營點，引導游商集中定時定點經營

區住建局、區城管綜合執法隊

201

培育發展夜間經濟，打造一批地標性夜經濟生活集聚區

區住建局牽頭負責，區商務局、區城管綜合執法隊配合

202

支持創建國家及省級示范步行街、特色商業街區、夜間文旅消費集聚區、旅游休閑街區

區文旅局牽頭負責，區商務局、區住建局、區城管綜合執法隊

203

發展專業鎮

落實《山西省促進專業鎮高質量發展實施方案》《山西省支持專業鎮高質量發展的若干政策》及省市其他有關專業鎮發展政策文件，研究制定適宜我區專業鎮培育發展的具體工作方案

區工信局總牽頭，區農業農村局、區文旅局、區商務局（含區投促局）、區發改局、區科技局、區財政局、區自然資源局、區生態環境局、區能源局、區行政審批局、區市場監管局（含區金融辦）、區人社局、區教育局、區交通局、區住建局、區小企業發展促進中心按職責牽頭或分工負責

204

打造文旅康養集聚區

落實《山西省文化和旅游廳關于印發推動文旅康養市場主體發展實施方案的通知》（晉文旅發〔2022〕12號）文件，對全區文旅康養市場發展做全面調研，制定出臺我區全面推進文旅康養發展的實施方案，明確責任、任務

區文旅局

205

依托氣候、山地、溫泉、森林、濕地、歷史文化景觀等優勢資源，布局建設個文旅康養示范區，打造龍頭景區，發展一批特色小鎮、星級酒店、特色民宿

區文旅局牽頭負責，區發改局、區商務局

206

打造開發區升級版

推進“承諾制+標準地+全代辦”改革，2022年底前,從我區實際出發，研究制定適宜我區優化營商環境，推進項目建設服務效能的具體制度和工作機制。配合開發區、工業園區做好政務服務和監管工作。深化“承諾制”“全代辦”改革，做好項目前期策劃工作，組建“全代辦”團隊和“涉企服務專家團隊”為推進我區項目建設提供助力和支持。打造一流營商環境，提升招商引資精準度和落地率

區商務局、區發改局、區自然資源局、區行政審批局、區生態環境局、區住建局、區人防辦、區交通局、區文旅局、區水利局、區林業局、區能源局、區財政局、區人社局、區醫保局、區工信局、區應急局按照職責分工負責

207

促進農業龍頭企業倍增

對全區農業龍頭企業發展情況做全面調研，制定促進農業龍頭企業發展的具體實施方案。

區農業農村局

208

進一步落實、完善強化支持的政策措施，引導各類社會資本發展農業龍頭企業，帶動更多農戶參與特色農業發展，促進農業產業現代化、市場化、規?；l展。

區農業農村局牽頭負責，區財政局、區工信局配合

209

打造高水平雙創平臺

對全區雙創工作情況做全面調研，制定打造高水平雙創平臺具體實施方案。將雙創平臺與孵化器、產業園、專業鎮聯系起來，構建“創業苗圃+孵化器+加速器+產業園”的梯次孵化體系，爭取孵化出更多市場主體和人才

區發改局牽頭負責，區科技局、區人社局、區小企業發展促進中心

210

發展網絡流量平臺

按照省市統一部署，制定發展網絡流量平臺實施方案。做好網絡流量平臺運用，推進5G網絡深度覆蓋，引導零售企業整合線上線下數據、流量、供應鏈，用好各類電商平臺、流量平臺，打造新產品、新賣點和新品牌。加快網絡貨運信息資源整合，研究制定服務貨車司機、緩解貨運經營者困難、降低物流成本等方面的針對性措施，促進網絡貨運健康發展

區工信局牽頭負責，區交通局、人社局、區商務局、區科技局、區發改局、區財政局配合

211

發展樓宇經濟

對全區空置樓宇進行統計和摸底，制定工作方案，多措并舉盤活空置樓宇，降低置業成本，提供精準服務，加大招商力度，匹配好相應企業和資源，打造“立體產業園”和“總部經濟”

區發改局牽頭負責，區商務局、區工商聯、區自然資源局、區住建局按職責分工負責

212

培育農村電商小鎮

圍繞鄉村e鎮搭建，對全區農特產品生產、加工、銷售和電商產業、貨運物流做全面調研，形成我區發展鄉村e鎮的調研報告，為我區培育和建設建立鄉村e鎮提供依據。組織農特產品生產、加工、銷售主體和電商產業、貨運物流主體交流，促進農村電商發展，解決好農村電商、物流企業用地問題，完善農村寄遞物流體系，發展區鄉村共同配送，推進農村電商強區、強鎮工作

區商務局牽頭負責，區農業農村局、區發改局、區自然資源局、區工信局配合

213

優化開辦企業指標

優化開辦企業流程，深化企業開辦“一件事”改革,將登記注冊、公章刻制、發票申領及銀行、社保、醫保、公積金開戶納入全流程管理，推行登記注冊“一網通、一窗辦、半日結、零成本”，便利市場主體準入和退出，降低企業開辦耗時和費用，推動企業開辦數據共享

區行政審批局牽頭負責，區公安局、區人社局、區醫保局、區稅務局配合

214

優化市場監管指標

建立完善和運用市場管理制度，提高“雙隨機、一公開”監管覆蓋率、監管執法信息公開率和政務誠信度；推動與國家“互聯網+監管”系統數據共享，強化市場協同監管能力，創建公平有序的市場環境

區市場監管局牽頭負責，區發改局、區司法局、區行政審批局配合

215

優化知識產權創造、保護和運用指標

強化知識產權制度政策體系建設，提升全區商標、專利擁有量，加大知識產權保護力度，推進知識產權質押融資服務。提升知識產權保護社會滿意度和知識產權運用效益

區市場監管局牽頭負責，區公安局、區法院配合

216

優化辦理破產指標

降低收回債務所需的時間、成本，提高債權人回收率和破產法律框架質量指數，推動辦理破產高質、高效。依法保護債權人、債務人的合法權益

區法院牽頭負責，區發改局、區公安局、區司法局、區財政局、區人社局、區行政審批局、區稅務局配合

217

優化保護中小投資者指標

建立完善科學、高效監管制度，依法加強對上市公司的監管，提高上市公司信息披露透明度；依法追究上市公司發生關聯交易侵害中小股東利益時的董事責任。切實提高股東訴訟便利度，保障股東權利，依法約束公司治理中所有權和管理控制，增強公司透明度，切實保護中小投資者

區法院牽頭負責，區公安局、區司法局、區市場監管局配合

218

優化執行合同指標

降低解決商業糾紛的耗時、費用，提升司法程序質量指數，推動執行合同創優爭先，助力優化營商環境建設提供良好的法制環境

區法院牽頭負責，區司法局、區公安局配合

219

優化辦理建筑許可指標

優化辦理建筑許可指標。優化審批流程，壓縮審批時限，降低企業辦理手續費用，提高建筑質量控制指數和辦理建筑許可便利度

區行政審批局牽頭負責，區住建局、區人防辦、區發改局、區工信局、區自然資源局、區生態環境局、區水利局、區文旅局配合

220

優化獲得用水用氣指標

優化獲得用水用氣流程，提高用水用氣報裝效率，清理和規范用水用氣行業收費和價格，提高城市用水用氣保障供給能力

區住建局牽頭負責，區發改局、區公安局、區自然資源局、區交通局、區市場監管局、區水利局、區行政審批局配合

221

優化招標投標指標

嚴格落實有關招標投標法律、法規，強化招投標電子化應用和數據共享，持續規范招投標各方主體行為，清除對外地企業設置的隱性門檻和壁壘，建立公平有效的投訴機制

區發改局牽頭負責，區工信局、區住建局、區交通局、區水利局、區農業農村局、區商務局、區文旅局、區能源局、區公安局、區審計局、區城鎮發展服務中心配合

222

優化包容普惠創新指標

提升創新創業的活躍度，提高人才流動的便利度，擴大市場開放度，增加基本公共服務群眾滿意度，提升藍天碧水凈土森林覆蓋指數和綜合立體交通指數。

區發改局（總牽頭負責）、區科技局（牽頭創新創業活躍度指標）、區工信局（牽頭產業與數字經濟內容）、區人社局（牽頭人才流動便利度指標）、區商務局（區投促局）（牽頭市場開放度指標）、區文旅局（牽頭基本公共服務群眾滿意度指標文化開發與包容方面）、區教育局（牽頭基本公共服務群眾滿意度指標人才教育方面）、區衛健體局（牽頭基本公共服務群眾滿意度指標醫療福祉方面）、區民政局（牽頭基本公共服務群眾滿意度指標養老服務方面）、區生態環境局（牽頭藍天碧水凈土森林覆蓋指數）、區交通局（牽頭綜合立體交通指數指標）、區醫保局、區司法局、區財政局、區稅務局、區自然資源局、區住建局、區人防辦、區水利局、區農業農村局、區林業局、區小企業發展促進中心配合

223

優化獲得電力指標

優化獲得電力流程，減少耗時，降低費用，提高供電可靠性和電費透明度，規范電力價格，提升用電便利度

區能源局牽頭負責，區發改局、區公安局、區自然資源局、區住建局、區交通局、區市場監管局、區行政審批局配合

224

優化登記財產指標

優化登記財產流程，壓減財產登記耗時，降低財產登記費用，提高土地管理質量指數，推動部門信息互通共享，提升登記財產便利度，優化登記財產服務

區自然資源局牽頭負責，區住建局、區法院、區稅務局配合

225

優化納稅指標

優化納稅服務流程，做好電子化稅務服務，推進“多稅合一”改革，減少納稅人納稅次數，縮短納稅完成時間；落實減稅降費政策，提高報稅后流程指數

區稅務局牽頭負責，區人社局、區醫保局配合

226

優化跨境貿易指標

推進區域跨境貿易制度改革，推動涉貿企業及相關部門數據共享，提升多式聯運水平，優化企業通關服務，縮減進出口所涉及的全部環節的耗時、費用，提高跨境貿易便利度

區商務局（區投促局）牽頭負責，區發改局、區財政局、區交通局、區市場監管局、區稅務局配合

227

優化獲得信貸指標

支持金融業發展，搭建銀企對接平臺。優化信貸服務建設，提升合法權利度指數、信用信息深度指數、征信機構覆蓋面和企業融資便利度，促進獲得信貸營商環境不斷優化

區市場監管局（區金融辦）牽頭負責，區發改局、區財政局、區自然資源局、區法院、區稅務局配合

228

優化勞動力市場監管指標

通過優化勞動力市場監管,不斷完善裁員配套措施,預防化解勞動關系風險隱患，建立聯合處理機制；養老保險實現網上和手機APP辦理;完善失業動態監測,引導失業人員網上申請失業金；開展普惠性培訓,支持各類企業職工參加培訓

區人社局牽頭負責，區司法局配合

229

優化政府采購指標

嚴格落實有關政府采購法律法規，圍繞政府采購涉及的電子采購平臺、采購流程采購結果確定和合同簽訂、合同管理、支付和交付5個方面管理和服務的提升，促進優化政府采購指標

區財政局牽頭負責，區行政審批局、區交通局配合

230

優化政務服務指標

做好政務服務事項梳理和歸集，提升網上服務效率和在線辦理深度，促進以線下辦理為主向線上辦理為主轉變。以“只進一扇門”的集中服務為基礎，推行“一件事一次辦”的集成服務，最終實現最多跑一次。推進鄉、鎮、街道、村、社區政務服務能力建設，推進“好差評”和12345政務服務熱線工作機制良性運轉，形成功能完善、服務高質高效的“五級全覆蓋”政務服務體系。全面提升政務服務能力、政務服務事項便利度和政務服務事項滿意度，依托一體化政務服務平臺推進政務數據共享

區行政審批局牽頭負責，各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，區市場監管局、區財政局、區自然資源局、區生態環境局、區科技局、區農業農村局、區工信局、區住建局、區人防辦、區發改局、區文旅局、區衛健體局、區民政局、區稅務局、區人社局、區醫保局、區教育局、區能源局、區公安局、區司法局、區商務局（區投促局）、區水利局、區林業局、區交通局、區應急管理局、區煙草專賣局、區消防救援大隊、區退役軍人事務局、區統計局、區小企業發展促進中心、區檔案局、區民宗局、區新聞出版局、區殘聯配合